12月11日，全省县域义务教育基本均衡发展国家督导检查反馈会在郑州举行。此次督导检查，河南省达到国家规定的评估认定标准，成为全国又一个通过义务教育基本均衡发展验收的省份，这是河南教育发展史上新的里程碑。面对新突破，河南各地教育督导工作者们近年在义务教育均衡工作上有哪些亮点、经验和感悟？站在新起点，他们又有怎样的计划与目标？来跟小编一起聆听！
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河南让教育督导“长出牙齿”！河南教育此项工作有重大突破！怎么做到的……这是河南教育发展史上新的里程碑！郑州市教育局督导办主任
乔海艇
郑州教育督导坚持党的领导，坚持围绕市委、市政府教育重点工作，在教督委各成员单位的共同努力下，为郑州国家中心城市建设，尤其是建设美好教育发挥了积极作用。
全市所有县区义务教育基本均衡发展通过了国家评估，办学条件明显提升，校际间均衡发展迈上了新台阶。
全市所有县区义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，教师“一补两贴”政策得到普遍落实，教师工资待遇有了极大提高。
各级政府、各级财政都把教育的投入放在优先地位，“三个增长”、“两个只增不减”、每年上百所学校的投入使用等，都极大地缓解了教育资源不足的难题，全市大班额、超大班额的矛盾逐年化解。
郑州在全国率先以立法形式出台了《郑州市教育督导条例》，“五六督政”“三进三联三化解”“督学责任区”“引智第三方评估”等教育督导工作，构成了“郑州模式”，为全国的教育督导工作提供了借鉴和范例。
教育督导工作，任重道远。将以国家《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》为指导，改革和完善教育督导机制，继续“长牙齿”，继续“长本领”，为办人民满意的教育作出积极贡献。
开封市人民政府教育督导委员会办公室主任
开封市教体局总督学
宋祥山
重视程度高。开封市委市政府始终坚持教育优先发展，成立市委教育工作领导小组，统筹推进义务教育均衡发展，将教育支出、教育用地、教师编制纳入政府预算，作为大事要事谋划、落实。在年召开的全市教育大会上，市政府决定对通过优质均衡县（区）评估验收的县（区）一次性奖励万元，积极推动优质均衡发展。
责任压得实。市政府与各县区签订义务教育均衡发展目标责任书，将之纳入政府综合目标管理；各县区政府进一步明确、压实相关部门责任，推进县域义务教育均衡发展。
工作措施细。建立财政、人社、住建、编制等部门联席工作制度，合力化解大班额；实行集团化办学改革，在市区成立4个教育集团，各县区确定33对中小学校组建帮扶型教育集团，扩充优质教育资源；推进“县管校聘”改革；放宽招聘条件，拓展乡村教师补充渠道；加大乡村教师交流、培训力度，仅年全市培训乡村教师就达4.2万余人次。
督导力度大。市政府教育督导办不断加大过程性督导、回访督导力度，采取自查与督查相结合、明察与暗访相结合、查弱项与查整改相结合等方法，确保督导全覆盖、结果全公开、问题全暴露、整改无死角。如4月16日至24日，组织人组成的9个督导组，覆盖所有县区，实地查看学校（含教学点）所。10月至11月，组织市级督导、暗访7次，印发文件、通报26份，有力督促县区持续发力整改，扎实做好均衡发展工作。
洛阳市教育局督导室主任
李中尉
年11月，洛阳市18个县（市、区）、管委会全部通过国家认定，提前2年完成均衡县创建任务。
教育投入大幅提高。落实教育“三个优先”保障制度，构建党政齐抓共管、政府统筹规划、部门各负其责的教育工作机制。年全市一般公共预算教育支出.85亿元，比上年增长3.85%，其中市本级一般公共预算教育支出23.97亿元，比上年增长1.31%；年全市生均一般公共财政预算教育事业费支出.86亿元，比上年增长4.42%。
义务教育全面发展。年，洛阳市教育普及程度大幅提高，小学适龄儿童入学率%，义务教育巩固率96.5%，均高于全省平均水平。全市14所特殊教育学校全部通过了国家义务教育均衡验收，基本普及残疾儿童少年义务教育，截至年年底，全市共有适龄在校特殊学生人，入学率93.87%。
“两类学校”建设成效斐然。在全省率先规划建设农村义务教育寄宿制学校，“十三五”时期，全市累计完成投资约23亿元，新建、改扩建农村义务教育寄宿制学校所，新增寄宿生约9万人。
全科教师扎实推进。在全省率先实施市级免费师范生（专科）培养计划，委托洛阳师范学院从年至年，通过免费教育的形式，每年为我市农村小学培养名小学全科教师，实现了“县来县去”、本土化招生培养的政策，“十三五”时期，累计培养农村全科教师名。
国家特约教育督导员、省政府督学
平顶山市教体局督导室主任
樊红超
年以来，平顶山市累计投入资金76亿元用于义务教育均衡发展工作，成效显著。
压实督导责任。定期对各县（市、区）均衡县创建工作开展过程督导，针对发现问题下发书面反馈意见，要求县长签字、县政府盖章，此举充分引起了县政府对均衡县创建工作的重视。对各县（市、区）问题整改进度进行实地督查，编制《均衡发展问题整改情况督查表》，由县（市、区）按照整改情况如实填写，主管县长、县教体局长签字并加盖公章后上报。此举既有利于掌握县（市、区）真实的整改情况，又可以督促其全力补齐短板，加快整改进度。
保障硬件投入。5年来，投入资金6.5亿元，先后对市四十一中等11所局属学校进行了新建、改扩建，增加学位1.05万个。实施“全面改薄”工程，5年实际共投入资金9.94亿元，完成新建、改扩建学校共计所，增加学位约4.4万个。校舍类五年总开工面积为61.36万平方米、总竣工面积为61.36万平方米；设施设备类项目五年共投入资金2.35亿元，已全部完成购置任务。
提升管理意识。对各县（市、区）均衡发展工作开展督导时，以实地查看学校为重点，足迹遍布各乡镇（街道），注重对各学校在办学特色、文化氛围和功能室管理等方面的指导，在学校办学条件得到改善的基础上提升办学水平。
省政府督学、安阳市教育局副总督学
教育督导办公室主任
吕雁文
安阳市把义务教育均衡发展作为一项重大的民生工程，放在重中之重的位置，采取有力措施，强力推进。年，安阳市所有县（市、区）全部通过了国家“义务教育发展基本均衡县（区）”评估认定，走在了全省前列。
深入基层宣传动员，政策指标入脑入心。市政府教育督导委员会和市教育局指导各县（市、区）积极开展“义务教育发展基本均衡县（区）”创建活动。先后印发《安阳市义务教育基本均衡县创建和督导评估方案》《关于接受国家义务教育基本均衡发展复查评估认定工作方案》等方案，指导全市均衡县创建工作。市政府教育督导委员会办公室人员多次深入县区召开不同层级的培训会，宣讲义务教育均衡发展的重要意义和各项指标要求，使全市上下思想统一、目标明晰，凝聚了强大的“义务教育发展基本均衡县”创建合力。
全面督导强力推进，久久为功促成质变。市县两级教育督导机构加强对均衡发展的督导检查，组织在安的省、市、县三级督学，分步骤分批次对各县区“义务教育发展基本均衡县”创建工作进行过程督导、回头看督导和评估复核。县级督导机构逐校逐项进行过程督导，市级督导抽查薄弱县区和薄弱环节。在督导过程中，查实情、求实效、促整改，每次督导结果都及时进行反馈，通过出通报、发一对一督导函、当面口头反馈等方式，帮助县区和学校发现问题，提出解决问题的思路和建议。适时组织“回头看”督导，力促问题整改落实。通过一个指标一个指标督落实，一个问题一个问题抓整改，全市义务教育发展基本均衡县各项指标状况有了大幅度改善。
均衡发展促进公平，提升质量服务民生。通过“义务教育发展基本均衡县”创建工作，各县（市、区）加大政府投入、优化布局结构、合理配置教育资源、保障教育公平。年以来，全市累计投入资金49.4亿元，新增校舍建筑面积94.1万平方米，新增体育运动场馆面积45.5万平方米，新增学位10.8万个，购置教学仪器等设备共4.8亿元。农村薄弱学校办学条件明显改善，义务教育学校硬件建设快速提档升级，教育整体面貌发生了重大变化，区域内学校的经费投入、办学条件、师资水平、管理水平和教育质量基本均衡，在区域范围内形成布局合理、城乡均衡、校际均衡、发展健康的义务教育均衡发展新局面。
鹤壁市教体局督导室主任
王保琴
强筋固本，筑牢保障促均衡。近年来，鹤壁市不断深化市、县两级义务教育经费投入改革，建立健全了义务教育经费保障机制，依法保障了义务教育投入稳步增长。年，市委、市政府出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,对中小学教师编制进行集中管理，统筹调整。年，调整编制个；建立教师补充机制。年至年，根据学校学科教师需求，招聘教师名，其中，农村教师名。
重质强管，创新改革促均衡。推进义务教育均衡发展，缩小城镇之间、校际之间教育质量与管理差距尤为关键。鹤壁市先后出台了《推进中小学集团化办学的指导意见》《城乡学校“手拉手”对口支援工作方案》等文件，鼓励支持各县区、各学校采取“老校+新校”“强校+弱校”“城区+农村”等模式，积极推进集团化办学、“1+1”联盟办学、城乡教育发展共同体等改革。目前，全市成立教育集团22个、“1+1”联盟办学对。
建章立制，深化督导促均衡。健全教育督导机构。年，调整了市政府教育督导委员会成员单位，明确了各单位的教育职责。聘任各级各类督学名，在全市上下配备建立了一支素质高、专业精的督导队伍。建立定点联系制度。市教体局制定了局班子成员联系县区和直属学校制度、科室分包学校制度，推动了工作落实落地。建立攻坚督查机制。7月30日全省义务教育均衡发展动员暨培训会召开后，我们启动了义务教育均衡发展攻坚行动，组织县区对标对表开展自查，并同步开展互查、督查，对发现的问题和短板建立整改台账，实施过关式整改，有效促进了各项问题的整改。
新乡市教育局督导室主任
何剑
“十三五”期间，新乡市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“创一流、争第一，努力建设教育强市”的发展目标，坚定不移地落实教育优先发展战略，持续加大教育领域投入力度，全力以赴抓改革、提质量、促均衡、保公平，教育事业蓬勃发展。年，原阳县（含平原示范区）、封丘县以高分通过义务教育发展基本均衡县省级验收，全市提前一年实现基本均衡目标。
近5年来，全市累计投资34.1亿元，新建学校37所，改扩建学校所，新增学位13.97万个，新增校舍面积.21万平方米，新增运动场馆面积.99万平方米，新增实验室、功能室间，新增教学仪器设备3.11亿元，新增图书.8万册、计算机3.54万台，为教育发展注入巨大活力。5年来，全市新补充教师人，交流校长和教师人，促进了教育管理和教学质量的大幅提升，一些县区学生大幅回流，“城市挤、农村空”和“择校热”现象得到缓解。全市中小学布局进一步优化，农村学校和薄弱学校办学条件明显改善，县域内校际间差距明显缩小，义务教育管理水平明显加强，教育质量显著提高，人民群众满意度和获得感明显提升。
均衡发展无止境，改革永远在路上。新乡教育系统将以党的十九届五中全会精神为指引，认真贯彻落实《义务教育学校管理标准》，不断深化义务教育办学模式改革，努力实现基本均衡向优质均衡升级，办学条件向办学内涵转变，进一步办好人民满意的教育，写好新乡义务教育奋进之笔，倾情绘就优质发展美丽画卷！
焦作市人民政府教育督导委员会办公室主任
赵双庆
近年来，焦作市政府教育督导委员会办公室高度重视义务教育均衡发展，扎实有效开展各项工作，成效显著。
紧盯汇报推进工作。严格按照省义务教育均衡发展时间表和路线图，坚持做到相关政策精神第一时间向市政府汇报，确保文件精神阐明到位、工作差距明确到位、工作预案制订到位，为政府规划教育发展提供信息参考，确保政府部门将义务教育摆在优先发展战略地位予以推进。积极协调财政、人社等职能部门主动作为、认真履职，健全完善部门联动机制，推动教育难点问题解决，为义务教育均衡发展奠定政治保障，充分发挥了督导部门对教育均衡发展的协调、促进作用。
压茬督导落实工作。将义务教育均衡发展纳入政府履职评估体系，压茬推动教育经费投入、教师工资待遇落实、义务教育办学评估、标准化学校建设、农村薄弱学校改造等难点问题解决，持续推进义务教育快速、均衡发展。年，沁阳市、孟州市、温县在全省首批通过国家评估认定；年底全市11个县（市）区均通过国家验收，在全省率先实现义务教育发展基本均衡全覆盖。
突出重点做好工作。年，充分发挥督导“长牙齿”作用，狠抓跟踪督导，坚持问题整改不到位绝不放过，对教育经费投入保障、办学条件提升、教师工资待遇落实、城乡教育均衡发展、大班额化解等重点工作，持续加压推动，全市先后完成补拨教育经费1.1亿元、教师工资1.4亿元，投入校建资金3.9亿元，增添教学仪器设备万元，补充紧缺科目教师4人，一大批薄弱学校面貌焕然一新，全市学校办学条件不断提升，实现了优质教育资源的提标扩面，教师职业满足感及群众优质教育获得感持续增强。
濮阳市人民政府教育督导委员会办公室主任
周宏伟
义务教育均衡发展是提升教育质量的基础，是促进教育公平的关键。年以来，濮阳市以推进义务教育基本均衡发展为目标，督促、指导县区政府切实履行教育职责，逐年加大财政投入，着力改善办学条件，开创了义务教育均衡、协调发展新局面。年9月，全省义务教育均衡发展工作现场会在濮阳市华龙区市召开；年9月，全省城乡义务教育均衡发展暨农村学校建设工作现场会在濮阳市南乐县召开；年6月，濮阳县创建工作在全省创建工作反馈会议上作了典型发言。
统筹领导谋均衡。市、县（区）政府高度重视义务教育均衡发展。市委、市政府主要领导多次深入县区调研教育工作，指导谋划学校建设。明确市级层面的统筹协调责任，县、区政府（管委会）的主体责任，市、县（区、管委会）两级发改、财政、人社、编制等部门的协同责任，一级抓一级，层层抓落实。
学校建设抓均衡。各县区集中财力办教育。年以来，各级政府累计投入资金99.58亿元，将所农村成建制中小学全部建成标准化学校，新建义务教育学校88所，改扩建所，增加学位20.1万个，增加建筑面积.73万平方米，增加运动场地面积72.47万平方米，增加图书.29万册，增加教学仪器设备值3.83亿元，增加教学用计算机3.35万台，义务教育学校办学条件基本均衡。
教师配置促均衡。年，我们在全省率先出台了《濮阳市中小学教职工人员编制总量控制动态调整实施办法》，将空余出来的农村学校编制调整到城区学校，在不增加事业编制总量的前提下，最大限度提高了编制使用效益。几年来，全市统筹调整教职工编制余名，有效充实了城区学校教师队伍。
强化督导推均衡。每年都将均衡发展作为督政工作的重要内容。年3月份以来，选调督学成立濮阳市均衡创建工作督导专班，分包县区和学校强力督导，下发问题督查通报12份，督促整改补拨教育资金2.13亿元。
许昌市人民政府教育督导室主任
崔民初
年底，面对“教育资源不足、优质资源不均、教育质量不优”等制约许昌教育发展的突出问题，市委、市政府确立了“全市一盘棋、城乡一体化”的教育发展思路，启动实施许昌市义务教育均衡发展工作计划，三年来共投入财政资金亿元，竣工投用项目个（其中中小学个、幼儿园99个），新增学位17.23万个。明显扩充了城乡教育资源，城区学校“大班额”问题有效缓解，农村学校办学条件明显改善。
自年起，许昌市人民政府教育督导委员会办公室就将创建和复查工作同步开展。每年5月份，督导室以教育经费核查为重点，以办学条件标准化、义务教育学校管理标准化为抓手，严格按照国家、省教育督导部门规定的内容和程序，对已通过国家认定的义务教育发展基本均衡县（市、区）进行市级复查，并对存在的问题下发了督导反馈意见，通过整改，巩固创建成果，促进均衡发展。
年，聚焦教育发展不平衡不充分问题，市教育局牵头制定了教育综合改革“1+1+6”方案——《许昌市加快推进教育综合改革实施方案》，聚焦“学校党的建设、校长职级制、教师县管校聘、集团化办学、奖励激励机制改革和教科研机制、教育督导机制创新”7项重点任务，拉开了新一轮教育改革大幕。
年9月6日，许昌市召开高规格教育大会，启动实施教育高质量发展新“三年攻坚计划”，着力实施“铸魂、强基、提质、革新、固本”五大工程，全面做强做优许昌教育。全市教育系统牢固树立“党建引领、改革驱动、创新发展、统筹兼顾、质量创优”工作思路，以办好人民满意教育为目标，以均衡发展为核心，重点抓好学校布局调整和标准化建设、加快推进教育体制机制改革、全面加强教师队伍建设及推动各类教育均衡发展。谋求教育改革由单项改革向全方位综合改革转变，实现义务教育由基本均衡向优质均衡的转变，为下一步推进义务教育优质均衡打下坚实基础。
省督学、漯河市人民政府教育督导委员会办公室主任
李书杰
近年来，漯河市教育督导工作强化教育督导职能，建立起“管、办、评”相协调的行政管理体系，推进了我市教育事业又好又快发展。漯河市5个县区先后通过义务教育发展基本均衡县省级评估验收和国家认定，在此期间，市、县级教育督导部门付出了大量的心血和精力。我市的具体做法归纳起来，主要是“四种坚持”。
在“督政”上坚持政府主导。漯河市一直将“督政”工作把握在政府层面，由市政府全面统筹督导工作规划，全程调度督导工作开展，切实提高教育督导的权威性和实效性。
在推进上坚持以奖促建。为保证“义务教育均衡发展三年攻坚计划”有效实施和县区创建全国义务教育发展基本均衡县的热情，市政府设立了万元的专项奖励资金。通过以上奖励机制的建立，初步估算，带动县区投入教育的资金达6亿元，为义务教育均衡发展提供了强而有力的资金保障。
在工作上坚持“三个意识”“四个负责”“五个满意”。一是树立“三个意识”，即服务意识、质量意识、责任意识。二是做到“四个负责”，即对县区政府负责，对县区教育行政部门负责，对学校负责，对人民群众负责。三是达到“五个满意”，即让县区教育行政部门满意，让校长满意，让教师学生满意，让学生家长满意，让社会各界满意。
在市级复核中坚持高标准、严要求。通过一系列督导检查工作的扎实开展，进一步完善了义务教育均衡发展保障机制，加大了对农村、边远和贫困地区的支持力度。学校教师结构性缺编、用地面积不足、功能室不全，仪器缺乏等问题，得到了有效解决。如今，漯河市中小学校的面貌发生了彻底的变化，校园文化已经成为学校的美丽风景线。办学特色进一步明显，办学水平进一步提高，为实现让每一个孩子都能上好学的梦想打好了坚实的基础。
三门峡市教育局副总督学
严喜庆
以全国义务教育基本均衡县创建工作为契机，三门峡市教育督导部门撬动政府投入教育10亿元，追回教育经费2亿多元，补拨硬件缺口资金近亿元，其中市直属学校补拨0万元。不仅为教育“督”出了“真金白银”，也为学校改善办学条件，促进教育质量提升、内涵发展、优质均衡彰显了无法替代的独特作为。
近年来，三门峡市在推动义务教育均衡发展方面，按照“一年一县、一县一策、一校一案”的工作思路，因地制宜拟定均衡发展路线图，实事求是确定时间表，年底，成为全省少数几个全部实现县域内义务教育发展基本均衡县（市、区）的省辖市之一。教育督导工作经验曾先后三次在全省会议上作突出介绍。
为夯实义务教育硬件基础，采取不打招呼和明察暗访相结合的方式，重点查看图书、仪器、计算机等缺口的补充落实以及学校管理和功能室使用情况。针对发现的问题，会同市政府督查室第一时间将有关情况通报给各县（市、区）政府主要负责同志，并对政府主管领导进行了约谈。
三门峡市充分发挥组织、人大、政协、发改、财政、税务、审计等部门的作用，发挥全市优秀教育专家的专业引领作用，将“督政”结果运用到对县级政府的奖惩，市政府对已通过“国检”验收的县（市、区）均给予了通报嘉奖。
“最美的建筑是学校，最美的环境在校园”，这是秦巴山区连片特困地区扶贫开发工作重点县、河南省4个深度贫困县之首的卢氏县的真实写照。年，争取国家开发银行贷款、多方筹集资金10.29亿元，新建、易地新建、改扩建45个教育扶贫基础设施建设项目，创造了学校建设史上的一个奇迹。
巧借传媒工具，发掘亮点，传递教育督导正能量，推动社会各界高度重视教育督导工作，是三门峡做好教育督导工作的又一突出经验。近年来，有关教育督导工作动态等相继在《人民日报》《光明日报》《中国教育报》《河南日报》《教育时报》等媒体进行宣传报道。
驻马店市人民政府教育督导委员会办公室主任
史法泉
政策上予以保障。驻马店市委市政府把教师工资特别是义务教育教师工资发放纳入年度目标责任，把教师工资特别是义务教育教师工资发放纳入《市委市政府关于实施五大提升工程加快驻马店教育振兴的意见》，确保把教师工资待遇作为硬杠杠落实好。认真贯彻落实相关政策措施，实现了我市义务教育教师平均工资水平略高于公务员平均工资水平目标。目前，全市义务教育教师人，年平均工资为.86元。
财力上重点倾斜。推动健全教育投入稳定增长长效机制，加大财政保障和督查力度，引进专项财政融资方式，确保实现“两个只增不减”。比如：从今年秋季学期开始，实行延时服务，对参与课后延时服务教职工的额外付出根据实际工作量，给予适当经济补偿。驿城区、开发区、遂平、西平、上蔡、确山、泌阳7个县区也纳入了财政预算，未向学生收取任何费用；汝南、正阳两县正在积极协调经费相关事宜，也未向学生收取任何费用；平舆县根据教育厅等六部门指导意见，结合实际采取“政府补贴+服务性收费”方式解决经费不足问题。各级政府积极调整优化财政支出结构，优先保障教育发展需要，优先保障义务教育教师工资发放需要。全力保障公办义务教育阶段教师工资发放。年1-10月全市（不含新蔡县）已发放教师工资30.亿元。切实保障义务教育阶段乡村教师生活补助资金。自年7月起，依据艰苦边远程度实行差别化补助，年市本级按照省定标准配套安排万元并全部下达到各县区，下达省级安排的乡村教师生活补助万元，以保障乡村教师生活补助发放到位。
标准上足额兑现。统一发放乡镇工作补贴。坚持向偏远地区待遇政策倾斜，按照—元/月的标准发放了乡镇教师工作补贴，进一步改善乡村义务教育教师工作条件。泌阳县结合山区教育的特点，把农村工作补贴标准提升至—元。按时足额落实“三项待遇”。及时足额发放“二贴一补三项待遇”资金，确保全体教师不折不扣享受党和政府的好政策。继续向农村地区教师倾斜绩效工资。在实施绩效工资的过程中，对在农村地区工作的教师绩效工资总量倾斜5%，目前各县均倾斜元，进一步激发了广大教师扎根农村，安心从教。
商丘市教体局督导室主任
苗野
自国家创建义务教育基本均衡县以来，商丘市义务教育发展总体水平明显提升，城乡差距、校际差距逐步缩小，群众对教育的满意度显著提高。本着“政府主导、统一规划、提升硬件、激活软件、高位均衡”的原则，以实现“标准化、均衡化、特色化”为发展目标，有效推进了全市义务教育均衡发展向更高层次迈进。
不断增加教育供给，扩充优质资源。商丘市将义务教育均衡发展纳入全市经济社会发展和教育事业发展规划，主动适应城乡义务教育发展一体化的大趋势，全面落实义务教育均衡发展措施，分步规划，强化建设，治薄扶弱，全面提高。通过加强组织领导，强化政府统筹督导机制；不断加大对教育经费的投入，不断完善经费保障机制；精心规划布局，加强学校建设，改善条件；优化教师结构，加强教师队伍建设等方式，切实保障义务教育均衡发展各项措施落实到位。
缓解教育需求矛盾，提升学校办学质量。商丘市始终坚持育人为本，将民生放在首位，努力破解新时期人民群众日益增长的美好生活需要和教育发展不平衡、不充分之间的矛盾。不断完善学生精准资助体系“精、细、全”，着重
本文编辑：佚名
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